能源40年 | 我國光伏產(chǎn)業(yè)向高效高質(zhì)量發(fā)展
我國光伏產(chǎn)業(yè)向高效高質(zhì)量發(fā)展
——改革開放40年我國光伏發(fā)展觀察及展望
能源情報研究中心 崔曉利
改革開放40年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際光伏發(fā)展浪潮中從無到有，從后起之秀發(fā)展到屢居世界之最。發(fā)展離不開天時地利，大環(huán)境的供需、技術(shù)、資本為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，國家的政策扶持則為技術(shù)提升、規(guī)?；瘧?yīng)用提供了有力支撐。我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成裝機第一，逐漸形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在國際市場中扮演著重要角色。40年來，我國光伏行業(yè)起起伏伏，應(yīng)時而變，在波折中前進、創(chuàng)新。
一
我國光伏市場快速發(fā)展，從無到有再到裝機第一
國際光伏發(fā)展風云驟起，我國光伏產(chǎn)業(yè)從無到有。從1954年貝爾實驗室研制成功第一個實用價值的太陽能電池，到1960年太陽能電池首次實現(xiàn)并網(wǎng)運行，再到1978年美國建成100千瓦光伏電站，太陽能電池效率不斷提升。70年代后，光伏電站的建設(shè)和應(yīng)用迅速在德國、日本、西班牙、美國等發(fā)達國家興起。90年代后，大幅激勵光伏發(fā)展的屋頂計劃實施。光伏應(yīng)用風云驟起，全球光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。我國地域遼闊，太陽能資源豐富，三分之二的國土年日照量在2200小時以上，具有發(fā)展光伏電站的巨大優(yōu)勢。我國從1958年研制出首塊硅單晶，開始應(yīng)用于空間領(lǐng)域，1975年寧波、開封先后成立太陽電池廠，太陽能電池的應(yīng)用開始從空間擴大到地面。在“六五”“七五”期間的政策支持和資金投入下，我國太陽能電池工業(yè)得到初步發(fā)展，光伏發(fā)電由此啟幕。真正把太陽能發(fā)電項目落地并引起關(guān)注，是從1998年擬建第一套3兆瓦多晶硅電池及應(yīng)用系統(tǒng)示范項目開始。隨著后續(xù)無錫尚德等公司太陽能生產(chǎn)線的投產(chǎn)，我國光伏發(fā)電行業(yè)迅速成長，逐漸在全球光伏產(chǎn)品供應(yīng)中擔當重要角色。改革開放40年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)從一無所有，一躍發(fā)展為后起之秀。
我國光伏新增及累計裝機屢居國際之最。我國光伏產(chǎn)業(yè)的興起，一方面離不開國際發(fā)展的大環(huán)境，另一方面也是國內(nèi)社會發(fā)展的縮影。改革開放以來，我國經(jīng)濟維持快速發(fā)展勢頭，環(huán)境保護問題也日益受到重視。能源轉(zhuǎn)型過程中，我國對清潔低碳能源的需求愈加迫切，環(huán)保壓力、能源轉(zhuǎn)型需要催生了光伏發(fā)展的內(nèi)在動力。在政策支持、國內(nèi)外市場不斷擴大的情況下，我國光伏行業(yè)發(fā)展備受矚目，快速躍升為發(fā)電裝機第一大國。
2005年我國新增光伏發(fā)電裝機只有5兆瓦，僅占全球當年新增總量的0.36%；2005年全國累計光伏裝機量70兆瓦，僅為當時全球總量的1.35%。2009年我國開始實施“金太陽工程”，國家能源局開始施行特許權(quán)招標制度，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展開啟。2010年我國太陽能發(fā)電總裝機26萬千瓦，2015年底已達到4318萬千瓦?？偘l(fā)電量也從2010年的1億千瓦時增長至2015年的392億千瓦時?！笆濉逼陂g，我國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模增長超100倍，在可再生能源發(fā)展中增幅最大。
2017年，我國光伏發(fā)電累計裝機已達130吉瓦，同比增長68.7%，占全球總量的32.4%。新增光伏并網(wǎng)裝機容量達到53吉瓦，同比增長53.6%，占全國電源新增裝機的39%。新增和累計裝機容量均為全球第一。新增裝機已連續(xù)5年位居全球首位，累計裝機也連續(xù)3年位居全球第一。
二
上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展日漸成熟，產(chǎn)業(yè)體系逐步健全
我國已形成較為完善的光伏行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。光伏電池及組件行業(yè)形成的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，即狹義上的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。實際上除了主原料鏈，我國光伏行業(yè)還發(fā)展有廣泛而完善的輔料鏈、裝備鏈和產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上游包括了原料的采集和硅棒、硅錠、硅片的加工制作，中游包括光伏電池和光伏電池組件的制作，下游即光伏應(yīng)用，包括電站系統(tǒng)的集成和運營。處于產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成供需的銜接環(huán)節(jié)。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均居全球前列，光伏領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)營管理能力顯著提高。
我國從光伏制造大國躋身第一光伏市場。上世紀80年代末，我國先后引進多條太陽能電池生產(chǎn)線，電池生產(chǎn)能力由原來的幾百千瓦向萬千瓦級別邁進。90年代后，我國太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)和工藝穩(wěn)步發(fā)展，不斷提高。2001年，無錫尚德在國內(nèi)建立了首個1萬千瓦太陽能電池生產(chǎn)線并于次年9月正式投產(chǎn)，產(chǎn)能相當于此前四年全國太陽能電池產(chǎn)量的總和，電池產(chǎn)業(yè)由此步入快速發(fā)展期。隨后幾年，在歐洲特別是德國市場拉動下，我國太陽能電池產(chǎn)能迅速擴張。2007年，我國成為全球生產(chǎn)太陽能電池最多的國家，產(chǎn)量一躍達到108.8萬千瓦。2017年我國太陽能電池產(chǎn)量達到9453.9萬千瓦，十年來增長了近87倍，繼續(xù)位居全球第一。
2000年以后，我國光伏產(chǎn)業(yè)異軍突起，迅速成長為能源增量中的重要力量。2013年起，我國光伏下游應(yīng)用市場連續(xù)位居全球第一。2017年我國新增光伏裝機53吉瓦，占全球新增裝機的51.8%，新增市場占全球比例超過一半。
光伏企業(yè)差異化競爭格局逐漸明晰。我國光伏發(fā)展之初，多數(shù)企業(yè)集中于硅片、電池片、組件環(huán)節(jié)等的生產(chǎn)，產(chǎn)能規(guī)模處于世界領(lǐng)先水平，而在產(chǎn)業(yè)上游的高純多晶硅料生產(chǎn)和下游應(yīng)用環(huán)節(jié)的力量比較薄弱，即通常說的“兩頭在外”。近些年來，隨著生產(chǎn)技術(shù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，企業(yè)實力明顯增強，原材料和應(yīng)用市場的投資力量在逐步增加，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的布局也在發(fā)生轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)鏈擴張中，企業(yè)通常選擇“一體化”與“專業(yè)化”兩種商業(yè)路徑。專注于“專業(yè)化”的公司會堅守產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)，而選擇“一體化”路徑的則會向全產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，以此來更好地控制成本和供應(yīng)風險。協(xié)鑫便是全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成功的例子，但這種成功并不適用于所有企業(yè)。一邊是規(guī)模效應(yīng)和精細化運作效應(yīng)的“專業(yè)化”，一邊是經(jīng)濟性和穩(wěn)定性占優(yōu)勢的“一體化”，不同的選擇使企業(yè)之間的差異化競爭格局逐漸明晰。
三
產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷提升突破，光伏發(fā)電成本持續(xù)下降
光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷突破，應(yīng)用方式趨向多樣化。光伏發(fā)電屬于技術(shù)、知識密集型的高科技產(chǎn)業(yè)。我國光伏發(fā)電經(jīng)歷了以晶體硅生產(chǎn)電池為主的第一代發(fā)電技術(shù)，以薄膜電池為代表的第二代光伏發(fā)電技術(shù)，第三代發(fā)電技術(shù)也日益成熟，即使用“太陽能煉硅+跟蹤+聚光+高效聚光硅電池”技術(shù)發(fā)電。在光伏制造方面，目前亞洲硅業(yè)流化床法取得突破，黑硅制絨、背面鈍化（PERC）、N型雙面、非晶硅/晶體硅異質(zhì)結(jié)（HIT）等一批高效晶硅電池工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加速，半片、疊瓦、MBB多主柵等技術(shù)不斷涌現(xiàn)。轉(zhuǎn)化效率上，2016年單晶和多晶電池先進生產(chǎn)線平均轉(zhuǎn)換效率達到20.5%和19.1%。短短幾年內(nèi)，鈣鈦礦電池光電轉(zhuǎn)換效率已達23.3%，創(chuàng)下新的世界紀錄。綜合能耗上，光伏行業(yè)平均綜合電耗已由2009年的180千瓦時/公斤降至2017年的70千瓦時/公斤以下，下降61.1%；還原電耗由120千瓦時/公斤降至45千瓦時/公斤以下，下降62.5%。產(chǎn)業(yè)技術(shù)在不斷更新迭代，高容配比、跟蹤、雙面、光伏+等技術(shù)層出，光伏應(yīng)用方式也在不斷創(chuàng)新中更趨多樣化。
硅片、電池、組件成本持續(xù)下降。伴隨光伏技術(shù)不斷突破、電池效率持續(xù)提升，以及在產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動下，光伏中上游產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本也大幅下降。2007~2008年上半年，多晶硅交易價格高達每千克400~450美元。2008年后，金融危機及產(chǎn)能過剩出現(xiàn)，多晶硅市場價格一路下跌，中間雖有回暖波動，但難掩下降走勢。2007～2016年期間，多晶硅價格年均降幅超過30%。目前，我國先進多晶硅企業(yè)生產(chǎn)成本已下降至70元/千克以下，晶體硅組件生產(chǎn)成本下降至2.5元/瓦以下。
電站造價和發(fā)電成本一路下行。光伏組件投資成本占光伏電站初始投資的50%～60%。在光伏電池組件效率提升、價格走低、制造工藝進步以及規(guī)模化應(yīng)用等因素影響下，光伏電站單位千瓦造價、度電成本也一路下行。大型光伏電站平均度電成本從2010年的1.47元/千瓦時，下降到了2014年的0.68元/千瓦時。2017年，國內(nèi)多晶硅片、電池片和組件的價格分別同比下降了26.1%、25.7%和33.3%，光伏發(fā)電成本已降至7元／瓦左右。2007年到2017年，光伏發(fā)電度電成本累計下降了約90% 。
光伏技術(shù)突破需求依然存在。光伏技術(shù)指標提升與成本的降低有直接關(guān)系，技術(shù)仍待突破。
四
政策由扶持激勵走向規(guī)范引導，平價上網(wǎng)已經(jīng)到來
系列政策由扶持激勵行業(yè)發(fā)展，走向規(guī)范引導。我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開國家政策的支持。系列扶持政策中，對光伏技術(shù)的支持貫穿始終，財政補貼及信貸優(yōu)惠為主的經(jīng)濟類支持政策也比較多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，國家政策側(cè)重于對技術(shù)研發(fā)和電站建設(shè)的支持，2003年之后財政政策支持企業(yè)擴大生產(chǎn)鼓勵出口。在2008年后的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)政策重點支持光伏制造與國內(nèi)市場發(fā)展。2010年我國將光伏產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多地政府將光伏產(chǎn)業(yè)列入本地“十二五”規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)中。加之2009年后的特許權(quán)招標電價項目和光伏示范工程財政補貼項目的激勵，我國光伏產(chǎn)業(yè)2010年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。
2011年產(chǎn)能過?，F(xiàn)象顯現(xiàn)后，光伏政策開始側(cè)重于擴大國內(nèi)應(yīng)用市場，促進光電消納，上網(wǎng)電價政策開始實施。2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，隨后《分布式發(fā)電管理暫行辦法》《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等文件相繼發(fā)布。產(chǎn)業(yè)政策的變化與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢相輔相成，伴隨發(fā)展階段的不斷遞進，政策也由扶持激勵轉(zhuǎn)向規(guī)范引導，目的都是提供有利的政策環(huán)境，促進行業(yè)的良性發(fā)展。
從補貼激勵到補貼退坡，光伏平價上網(wǎng)已經(jīng)到來。我國光伏市場的發(fā)展，長期以來很大程度上依賴系列財政補貼激勵。2009年3月，財政部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了促進BIPV（光伏建筑一體化）和光伏屋頂應(yīng)用的國家光伏補貼計劃，被視為中國光伏市場的轉(zhuǎn)折點。2009年7月“金太陽示范工程”開啟，財政資金支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，即事前補貼方式。2009及2010年，國家能源局的光伏發(fā)電項目特許權(quán)招標，也在嘗試特許電價補貼方式。這些激勵政策帶來了光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)突破，但也存在一些隱患。
2011年被視為市場開啟之年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，首次明確了全國范圍的光伏上網(wǎng)電價。2013年8月，國家發(fā)展改革委出臺光伏上網(wǎng)電價補貼政策，提出集中式光伏電站全國分為三類區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時0.9元、0.95元、1元（含稅，下同）的電價標準，分布式光伏發(fā)電項目的電價補貼標準為每千瓦時0.42元。由此電價補貼方式開始替代事前補貼，近幾年中上網(wǎng)電價也已經(jīng)過多次調(diào)整。2018年5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，明確要求加快光伏發(fā)電補貼退坡，降低補貼強度。根據(jù)新政，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模。在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設(shè)。同時下調(diào)一類至三類資源區(qū)光伏電站標桿電價至每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元，下調(diào)分布式光伏發(fā)電度電補貼至每千瓦時0.32元。隨著光伏行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和建設(shè)成本下降，光伏產(chǎn)業(yè)對于補貼的依賴也在弱化，補貼逐漸退坡，平價上網(wǎng)成形勢所趨。
五
光伏產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式，向高端化、智能化轉(zhuǎn)型
先進技術(shù)產(chǎn)品獲推廣應(yīng)用，光伏產(chǎn)業(yè)加速向高端化、智能化轉(zhuǎn)型。光伏產(chǎn)業(yè)可看做未來先進產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，核心技術(shù)的掌握和應(yīng)用的創(chuàng)新對于行業(yè)發(fā)展來說至關(guān)重要。2013年起，工業(yè)和信息化部開始組織實施《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，并于2015年和2018年做了兩次修訂，加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度。2014年后，國家能源局實施“領(lǐng)跑者”計劃，通過設(shè)置進入門檻促進先進技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
2018年4月，《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2018~2020年）》印發(fā)，提出要加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升智能制造水平，加快先進太陽能電池及部件智能制造，推動兩化深度融合，發(fā)展智能光伏集成運維。規(guī)?；墓夥a(chǎn)業(yè)不再追求數(shù)量和規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能升級成為形勢所需，“網(wǎng)絡(luò)化＋智能制造”“機器換人”的生產(chǎn)技術(shù)獲得應(yīng)用。8月23日，國家電投西寧公司200兆瓦N型IBC電池及組件項目正式開工，項目采用國際先進的自動化機器人和引導運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程自動化；利用大數(shù)據(jù)對生產(chǎn)關(guān)鍵過程進行分析和跟蹤設(shè)備全生命周期狀態(tài)，實現(xiàn)智能化生產(chǎn)。項目建成后將是全國首個綠色光伏智能制造工廠。光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在提升產(chǎn)品品質(zhì)同時，也在降低人工密集度，實現(xiàn)制造業(yè)向智造業(yè)的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新驅(qū)動下的“光伏+”跨界融合，新業(yè)態(tài)新模式層出。光伏行業(yè)創(chuàng)新的挖掘點之一在于應(yīng)用端。分布式光伏發(fā)電項目具有“就近消納”“余量上網(wǎng)”等優(yōu)勢，分布式與新業(yè)態(tài)的融合為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新思路。目前已形成光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+儲能、光伏+交通、光伏+建筑、光伏+漁業(yè)等多樣化的融合應(yīng)用形式，以及與風能、水能、天然氣、生物質(zhì)發(fā)電等相結(jié)合的多能互補形式，新業(yè)態(tài)新模式不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式和盈利模式正在改變。
另外，互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的光伏應(yīng)用革命也正悄然發(fā)生。2015年，我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略后，信息互通、行業(yè)融合腳步不斷加快，光伏企業(yè)也開始注重與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，智能光伏行業(yè)初現(xiàn)形態(tài)。光伏業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，和智能家居、智能城市、智能交通、智能裝備相連接，分散式的光伏能源集成為一個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，智能化應(yīng)用應(yīng)運而起。未來，光伏行業(yè)將向著智能化、信息化和自動化方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展。
六
光伏企業(yè)積極“走出去”，發(fā)展布局多元化
我國光伏產(chǎn)品在國際市場上擔當重要角色，具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。國際光伏前進浪潮中，我國光伏制造業(yè)迅速發(fā)展形成規(guī)模，以較低的價格獲得市場追捧。2007年中國超越日本成為全球最大的太陽能電池生產(chǎn)國，產(chǎn)量從2006年的400兆瓦一躍達到1088兆瓦。尚德電力、江西賽維等太陽能電池制造企業(yè)率先在海外登陸。光伏電池全球占比由2002年1.07%增長到2014年的近70%。在2012、2013年，我國電池出口曾受歐美“雙反”調(diào)查影響大幅下降，2014年觸底反彈。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2015年我國光伏電池及組件出口量達到2500萬千瓦以上，出口額達到144億美元，出口國家數(shù)量累計約200個。
我國光伏企業(yè)邁出海外布局腳步，光伏投資市場逐步擴大。近些年來，為應(yīng)對歐美“雙反”壁壘，我國光伏企業(yè)海外戰(zhàn)略開始從單純賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向海外設(shè)廠、建設(shè)電站。海外建廠不僅規(guī)避了出口國限制，而且還有效降低了生產(chǎn)成本，也更靠近終端應(yīng)用市場。僅2015年，就有中電光伏、晶科能源、晶澳太陽能、塞拉弗等多家公司位于世界各地的光伏電池生產(chǎn)線、光伏組件廠正式投產(chǎn)。工信部數(shù)據(jù)顯示，我國光伏企業(yè)海外產(chǎn)能已遍布全球20多個國家，生產(chǎn)布局全球化趨勢明顯。另一方面，海外新興市場也在逐步開拓。2010年我國光伏電池出口最大市場為歐洲，占我國出口份額比重超過80%。但在歐美光伏“雙反”的影響下，2013年之后我國光伏產(chǎn)品出口格局發(fā)生巨大變化。2016年，中國光伏企業(yè)對印度、土耳其、智利、巴基斯坦等新興市場出口顯著提升，對歐美傳統(tǒng)市場出口占比降至30%以下。未來，還有南美、中西亞、非洲等新興市場待積極開拓。
國際市場仍存不確定性因素，光伏企業(yè)多元化布局開啟。在國際風云變幻的發(fā)展形勢中，高度依賴國際市場的光伏制造業(yè)經(jīng)歷了爬升期、熱潮期、寒冬期以及觸底反彈期。目前，國外市場需求在逐漸回暖，但仍有不確定風險因素存在。今年7月30日，印度財政部稅務(wù)局宣布開始對中國、馬來西亞及其他已開發(fā)國家的太陽能電池（無論是否封裝為組件）征收25%的保障性關(guān)稅。而9月3日持續(xù)數(shù)年的歐盟“雙反”也在波折中結(jié)束。政策變化因素的不確定性促使光伏企業(yè)開始謀求轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化海外市場布局，在質(zhì)量和品牌塑造上注入更多精力。從今年1～5月數(shù)據(jù)看，我國光伏產(chǎn)品出口區(qū)域結(jié)構(gòu)集中度繼續(xù)降低，對出口前10名國家的出口金額占比為76%，同比下滑7.6個百分點，對澳大利亞、墨西哥、巴西、阿聯(lián)酋等新興市場出口在快速增長。
七
光伏產(chǎn)業(yè)進入深度調(diào)整期，向著高效高質(zhì)量發(fā)展
我國光伏行業(yè)面臨國內(nèi)外新形勢，進入深度調(diào)整期。2011年后，歐洲國家開始降低政府補貼，光伏市場出現(xiàn)萎縮，供需出現(xiàn)失衡。加之近些年來一直存在的貿(mào)易摩擦風險，我國光伏企業(yè)面臨海外市場依賴度高、外需市場不穩(wěn)以及貿(mào)易政策變化的外圍風險。國內(nèi)形勢上，最近幾年光伏市場爆發(fā)式增長，裝機規(guī)模已遠超“十三五”規(guī)劃目標，未來幾年的市場增速將趨于平緩，規(guī)模限制及補貼退坡的政策已經(jīng)出臺，行業(yè)還面臨技術(shù)瓶頸、成本制約等問題。國內(nèi)外形勢下，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨新一輪調(diào)整優(yōu)化，迫切需要轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)進入深度調(diào)整期。
光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)模效應(yīng)向技術(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，向高端化、品牌化邁進。我國光伏產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，整體環(huán)境初步建立并在逐步完善，但也存在產(chǎn)業(yè)投資不均衡的問題。產(chǎn)能布局上，我國光伏產(chǎn)品中低端產(chǎn)能占比較重，高端產(chǎn)能不足，單晶硅和多晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化效率仍待提高，產(chǎn)品能耗仍需進一步降低。與國際先進水平之間的差距，需要技術(shù)的提升和投資的側(cè)重來平抑，要通過技術(shù)門檻推動高效產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，促進光伏產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效率方向轉(zhuǎn)型。在開辟海外新興市場和擴大國內(nèi)市場過程中，在保持產(chǎn)量同時，要更加注重產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量提升，向高端化、品牌化邁進。
光伏產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效降成本等方面仍有市場空間。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)實力日益增加，光伏電站建設(shè)成本已大幅下降。產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展之時，也顯現(xiàn)出效益不高、政策依賴性強的特點?！?31光伏新政”出臺后，光伏行業(yè)的補貼強度將進一步降低，光伏產(chǎn)業(yè)面臨新一輪洗牌整合。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到2020年我國光伏發(fā)電力爭實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)，這對光伏企業(yè)的降成本、提效益提出了更高要求。從健康可持續(xù)發(fā)展角度看，光伏企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級，從拼規(guī)模轉(zhuǎn)向拼質(zhì)量、拼效益，堅持技術(shù)進步和質(zhì)量第一，注重“降本提質(zhì)增效”，走向高質(zhì)量發(fā)展之路。
40年篳路藍縷，由微小光芒到一枝獨秀。40年開拓進取，由拼規(guī)模向拼質(zhì)量、拼效益進軍。改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和不斷完善提供了強大支撐。經(jīng)歷風風雨雨幾十年，我國光伏產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)健，向著健康可持續(xù)發(fā)展前進。我們相信，在改革推動中，我國光伏產(chǎn)業(yè)定能在質(zhì)優(yōu)價美上更進一步，前景美好，續(xù)寫往日輝煌。
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原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年12月14日第47期
審核：齊正平
編輯：李丹丹
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