70年能源成就 | 張全、田鑫：砥礪七十載 電網(wǎng)跨越發(fā)展譜華章
砥礪七十載 電網(wǎng)跨越發(fā)展譜華章
2.國網(wǎng)能源研究院有限公司高級研究員）
“人民電業(yè)為人民”，是電力行業(yè)在新中國成立初期提出的體現(xiàn)行業(yè)性質(zhì)和宗旨的行業(yè)價值觀，也是70年來電力行業(yè)不斷發(fā)展和進(jìn)步的動力源泉。電力作為一種重要能源，是國計民生的基礎(chǔ)。電網(wǎng)作為將電能輸送到各行各業(yè)、千家萬戶的媒介，70年來不斷發(fā)揮先行軍和助推器的作用，支撐了國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了能源跨區(qū)配置、引領(lǐng)清潔能源轉(zhuǎn)型、保障14億人口安全可靠供電，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成績。黨的十九大以來我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，電網(wǎng)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民美好生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也肩負(fù)起了引領(lǐng)能源變革、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、帶動共同發(fā)展的重要使命。
一、我國已建成世界上增長速度最快的電網(wǎng)，支撐了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展
新中國成立初期，全國220千伏及以上輸電線路回路長度僅765公里，變電容量僅33萬千伏安。黨和政府把電力工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先行工業(yè)，使電力工業(yè)得到迅速發(fā)展。改革開放以后，我國堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，擴(kuò)大開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度保持高位。2018年底220千伏及以上輸電線路回路長度、變電容量分別達(dá)到73.3萬公里和40.2億千伏安，分別比1949年增長了約1000倍和10000倍，年均增長10.5%和14.6%，電網(wǎng)取得跨越式發(fā)展，有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)的高速增長。2018年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位，并持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者。
二、我國已建成世界上聯(lián)網(wǎng)規(guī)模最大的電網(wǎng)，保障了能源跨區(qū)域優(yōu)化配置
新中國成立初期，我國電網(wǎng)主要由電廠及其送出工程組成，大多呈分散運(yùn)行，最大的電網(wǎng)為東北電網(wǎng)，由一條220千伏和多條154千伏線路構(gòu)成。我國從發(fā)展城市孤立電網(wǎng)開始，然后在各省市延伸建設(shè)110千伏、220千伏電網(wǎng)。由于電網(wǎng)互聯(lián)可實(shí)現(xiàn)各電網(wǎng)之間相互支援、互通有無，減少備用容量，提高系統(tǒng)抵御事故的能力，我國確定了電力工業(yè)走聯(lián)網(wǎng)的道路。此后我國電網(wǎng)以500千伏省級和跨省電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)。到20世紀(jì)90年代，我國已建成東北、華北、華中、華東、西北、川渝、南方跨省區(qū)電網(wǎng)和山東500千伏電網(wǎng)。1989年9月，葛上（葛洲壩-上海）±500千伏輸電線路（輸電容量120萬千瓦）投產(chǎn)，拉開了跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)的序幕。
1994年，三峽電站開始建設(shè)，圍繞三峽電力的送出，逐步形成以北、中、南送電通道為主體、南北電網(wǎng)間多點(diǎn)互聯(lián)的西電東送、南北互供的全國互聯(lián)電網(wǎng)格局。2011年11月，隨著青藏±400千伏聯(lián)網(wǎng)工程的投運(yùn)，除臺灣外，全國聯(lián)網(wǎng)格局基本形成。截至2018年底，我國已形成華北-華中、華東、東北、西北、南方、云南6個區(qū)域或省級交流同步電網(wǎng)，2019年預(yù)計渝鄂背靠背工程投運(yùn)后，川渝藏將形成西南電網(wǎng)，與華北-華中異步互聯(lián)。各電網(wǎng)之間相互支撐、相互支援的能力將顯著提高，為大范圍能源資源優(yōu)化配置提供更加堅實(shí)的平臺。
三、我國已建成世界上技術(shù)水平最先進(jìn)的電網(wǎng)，促進(jìn)了清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展
新中國成立初期，我國電網(wǎng)最高電壓等級為220千伏，主要作為豐滿、水豐等水電廠的送電線。此后，電網(wǎng)規(guī)模由小變大，電壓等級由低壓到高壓，再到超高壓、特高壓，由弱聯(lián)系過渡到強(qiáng)聯(lián)系。1972年，我國建成投運(yùn)第一條330千伏超高壓輸變電工程——劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的全長534公里的劉天關(guān)線路。1981年又建成第一條500千伏線路——從河南平頂山到湖北武漢的全長為595公里的平武線路。2005年在西北建成第一條750千伏線路——官亭至蘭州東的全長146公里的輸電線路。
新世紀(jì)以來，我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量持續(xù)較快增加，為減輕環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化，國家大力發(fā)展清潔能源，國家電網(wǎng)公司開展特高壓電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、裝備研究及示范工程建設(shè)，逐步掌握了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特高壓輸電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了中國制造、中國創(chuàng)造、中國引領(lǐng)，帶來了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。2009年建成投運(yùn)的第一條1000千伏特高壓輸電線路（晉東南-南陽-荊門），是目前電壓等級最高的交流輸電工程。2010年建成投運(yùn)兩條±800千伏特高壓直流輸電線路（云南-廣東特高壓直流輸電工程和向家壩-上海特高壓直流輸電示范工程），2018年建成世界電壓等級最高、送電距離最遠(yuǎn)的準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程。已于2018年11月開工建設(shè)的青海海南-河南駐馬店±800千伏特高壓直流輸電工程，將是全國乃至全世界第一條專為清潔能源外送而建設(shè)的特高壓直流輸電通道。特高壓電網(wǎng)對推動能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展、保障電力供應(yīng)、拉動經(jīng)濟(jì)增長等具有顯著的綜合效益和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
四、我國已建成世界上安全水平最高的電網(wǎng)，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和長治久安
新中國成立初期，我國電網(wǎng)設(shè)施薄弱，接入發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量僅有184.6萬千瓦。經(jīng)過70年的發(fā)展，目前我國已建成世界上安全水平最高的電網(wǎng)。2018年底我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到19.0億千瓦，與1949年相比增長超過1000倍。同時，與美國等發(fā)達(dá)國家以及巴西、印度等發(fā)展中國家相比，唯有我國的電網(wǎng)在近20年間沒有發(fā)生大面積停電事故。這得益于我國在規(guī)劃、調(diào)度和管理方面的體制機(jī)制。在規(guī)劃方面，我國已經(jīng)建立了全國電力規(guī)劃和省級電力規(guī)劃兩級規(guī)劃體系，保證在能源發(fā)展總體規(guī)劃框架下，統(tǒng)籌銜接發(fā)電和輸配電網(wǎng)發(fā)展，保障了網(wǎng)源側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動了能源與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在調(diào)度方面，目前我國已經(jīng)建立了完備的五級調(diào)度體系，分別為國家級、區(qū)域電網(wǎng)級、省級、地市級和縣級，各級調(diào)度機(jī)構(gòu)對各自調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)度，不同層級電網(wǎng)調(diào)度之間高效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電資源的優(yōu)化利用，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在民生方面，通過實(shí)施多輪次城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)網(wǎng)升級改造、助力脫貧攻堅，提高了電網(wǎng)的整體可靠性和供電質(zhì)量。面對電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)加大、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、新能源大規(guī)模接入等挑戰(zhàn)，始終保持全國電力安全形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生大面積停電事故，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。
五、我國已建成世界上服務(wù)用電人口最多的電網(wǎng)，滿足了電力普遍服務(wù)的需要
電力普遍服務(wù)是保障一國居民基本生活、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。新中國成立初期，我國電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分地區(qū)都不通電，全國人均用電量只有9千瓦時。政府高度重視電力工業(yè)，加強(qiáng)電源和電網(wǎng)建設(shè)，尤其是注重提升廣大農(nóng)村、牧區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)以及缺能無電地區(qū)的用電問題。到1999年底，全國鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶通電率達(dá)到98.31%、97.77%和97.43%。
20世紀(jì)90年代以來，我國又開展了多輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，把加快電網(wǎng)發(fā)展、保障電力供應(yīng)、推行普遍服務(wù)作為首要責(zé)任，把戶戶通電、解決無電人口通電問題作為重中之重。通過多輪次農(nóng)網(wǎng)升級改造、戶戶通電等工程，“十二五”時期徹底解決了無電人口用電問題，“十三五”時期解決了“低電壓”“卡脖子”等問題，供電質(zhì)量大為改善。
通過多方面努力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，各級電網(wǎng)運(yùn)行安全穩(wěn)定，輸電能力、供電能力、供電質(zhì)量和裝備水平大幅提升，供電可靠率、電壓合格率整體得到很大改善，逐步從“用上電”上升至“用好電”。2018年全國城市用戶供電可靠率達(dá)到99.946%，部分城市達(dá)到99.999%，農(nóng)村雖有差距，但仍達(dá)到99.775%，電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效。
六、電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
回顧新中國成立70年來我國電網(wǎng)的發(fā)展歷程，圍繞“人民電業(yè)為人民”的根本出發(fā)點(diǎn)，電網(wǎng)規(guī)模由小到大、電壓等級由低到高、聯(lián)網(wǎng)規(guī)模從分散到全國、供電服務(wù)質(zhì)量不斷提高。黨的十九大以來，電力體制改革深入推進(jìn)，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，國家電網(wǎng)公司提出了推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)、打造具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將著力加強(qiáng)以下幾方面工作。
一是創(chuàng)新構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展格局。
能源互聯(lián)網(wǎng)是以電為中心，以堅強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺，深度融合先進(jìn)能源技術(shù)、現(xiàn)代信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、智能互動、泛在互聯(lián)的智慧能源網(wǎng)絡(luò)，代表未來電網(wǎng)發(fā)展的趨勢和方向。需加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)建設(shè)，將數(shù)據(jù)建設(shè)與電網(wǎng)業(yè)務(wù)緊密相連。依托電力改革深入推進(jìn)的契機(jī)，在競爭領(lǐng)域加大引入社會資本力度，加強(qiáng)能源流、業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流融合，構(gòu)建新型商業(yè)模式，建立新型價值創(chuàng)造平臺和生態(tài)體系，激發(fā)市場活力。
二是促進(jìn)能源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
充分把握以電為核心的能源清潔轉(zhuǎn)型內(nèi)涵，堅持電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展，以統(tǒng)一規(guī)劃為引領(lǐng)，適度超前，促進(jìn)能源資源集約規(guī)模開發(fā)和經(jīng)濟(jì)高效利用。統(tǒng)籌推進(jìn)交流與直流、送端與受端、輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、一次與二次的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)緊密銜接、科學(xué)布局，提高電網(wǎng)整體利用效率。發(fā)揮電網(wǎng)在多能轉(zhuǎn)換利用中的樞紐作用，提高能源綜合利用效率，滿足用戶各種用能需求。
三是促進(jìn)能源清潔綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
清潔綠色轉(zhuǎn)型是能源發(fā)展的大趨勢。充分發(fā)揮電網(wǎng)的平臺作用，加強(qiáng)需求響應(yīng)，挖掘調(diào)峰潛力，推動源網(wǎng)荷互動，促進(jìn)清潔能源輸送和消納。推動建立跨區(qū)跨省消納清潔能源的市場機(jī)制，提高各地消納清潔能源的積極性。重視資源環(huán)境對電力開發(fā)的承載力，充分考慮水資源、大氣污染、碳排放、生態(tài)保護(hù)等資源環(huán)境的硬約束。
四是以開放促進(jìn)電網(wǎng)平臺型企業(yè)構(gòu)建。
開放是電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的必由之路。立足電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)屬性，面向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的發(fā)展趨勢，用開放的姿態(tài)匯聚各類資源。打造能源配置平臺，建設(shè)大電網(wǎng)、培育大市場，促進(jìn)能源電力資源大范圍優(yōu)化配置。打造綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部服務(wù)資源與服務(wù)需求高效對接，促進(jìn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)升級。打造新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展平臺，開辟新領(lǐng)域新市場，打造能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
五是服務(wù)全體人民，共享發(fā)展成果。
隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，利益格局將會進(jìn)行調(diào)整。樹立開放、合作、共贏的理念，吸引更多社會資本和各類市場主體參與能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和價值創(chuàng)造，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展，打造共建共治共贏的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，與全社會共享發(fā)展成果。
原文首發(fā)于《能源情報研究》2019年第8、9期
審核：齊正平
編輯：邱麗靜
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