能源情報研究中心 陳學(xué)婧

如何分餅，決定了餅可以做多大。

處于探索進(jìn)程的電力輔助服務(wù)市場，重新界定了“分餅”的規(guī)則，推動補(bǔ)償機(jī)制向市場競爭機(jī)制轉(zhuǎn)型升級，初步發(fā)揮價格信號反映供需、配置資源、指導(dǎo)分配的作用，調(diào)峰“階梯式”價格機(jī)制、調(diào)頻報價排序優(yōu)化機(jī)制、旋轉(zhuǎn)備用機(jī)會成本補(bǔ)償機(jī)制等，在電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)地區(qū)付諸實(shí)踐，有效激勵了供方做大市場，在守住電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行底線的同時，促進(jìn)了清潔能源消納，提高了電力系統(tǒng)的靈活性。

回望電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，幾經(jīng)波折。獎懲難分的計劃體制很難指導(dǎo)人們及時修正對未來的預(yù)期，并作出調(diào)整，“電廠提供電力輔助服務(wù)積極性不高”成為不和諧的“最強(qiáng)音”。

2015年中發(fā)9號文發(fā)布，新一輪電力體制改革明確市場化方向。在現(xiàn)貨市場加速推進(jìn)的協(xié)同下，在風(fēng)光等可再生能源大量并網(wǎng)沖擊下，在局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、供暖季電熱矛盾突出的背景下，在電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行難度加大的現(xiàn)實(shí)下，電力輔助服務(wù)市場建設(shè)被給予更多期待，也蘊(yùn)含了前所未有的機(jī)會。

2017年11月，國家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》，強(qiáng)調(diào)堅持市場化原則，配合電力市場體系建設(shè)，充分利用市場化機(jī)制發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)和電力用戶的調(diào)節(jié)性能，營造良好的制度環(huán)境。《方案》明確了以完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制為核心，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）工作三大階段性目標(biāo)。目前，14個地區(qū)已研究啟動電力輔助服務(wù)市場，結(jié)合各地發(fā)電機(jī)組特性、電網(wǎng)情況，建立了市場基本規(guī)則體系。

市場對企業(yè)行為的引導(dǎo)作用遠(yuǎn)超計劃手段。電力輔助服務(wù)市場，作為電力市場體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)充分還原電力輔助服務(wù)的商品屬性，善于發(fā)現(xiàn)各種輔助服務(wù)在系統(tǒng)不同運(yùn)行態(tài)勢下的真實(shí)價值。

價格是由一宗宗的具體交易、一個個具體需求出發(fā)，進(jìn)而形成的一個綜合指標(biāo)。價格是每個人根據(jù)實(shí)際情況，達(dá)成的經(jīng)濟(jì)行為，是機(jī)會成本的測算、比較優(yōu)勢的權(quán)衡、邊際平衡的實(shí)現(xiàn)，市場設(shè)計者應(yīng)尊重每一宗具體交易的價格背后成因，在建立市場基本規(guī)則體系過程中，可考慮逐步放寬報價限制，在市場更加完善的基礎(chǔ)上，借鑒國外成熟經(jīng)驗，采用實(shí)時競爭定價、投標(biāo)定價、雙邊合約定價等方法，公平體現(xiàn)每一種輔助服務(wù)的市場價值。

視價格為信使，采用市場化手段對利益分配進(jìn)行調(diào)整，以此為切入口，提高火電靈活性改造力度、加強(qiáng)風(fēng)光自身調(diào)頻能力建設(shè)、推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償、鼓勵需求側(cè)大工業(yè)負(fù)荷加入“可中斷”負(fù)荷行列……諸多現(xiàn)實(shí)問題或許可以更高效地解決。

審核：齊正平

編輯：邱麗靜

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