[原創(chuàng)而生：為行業(yè)提供價(jià)值思考]

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面具戴太久，就會(huì)長(zhǎng)到臉上，再想揭下來(lái)，除非傷筋動(dòng)骨扒皮。

--魯迅

在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，2017年2月17日，國(guó)家環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，將京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。

一場(chǎng)轟轟烈烈的北方農(nóng)村煤改氣由此展開(kāi)，2017年全國(guó)共完成煤改電、煤改氣578萬(wàn)戶，其中僅京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市就完成394萬(wàn)戶，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計(jì)將完成煤改氣、煤改電400萬(wàn)戶，這其中大部分都是煤改氣用戶。

在這個(gè)“大躍進(jìn)式”的工程過(guò)程中，隨之出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，最嚴(yán)重的便是去年引發(fā)的全國(guó)范圍氣荒，管道裝上了、壁掛爐掛上了，結(jié)果被告知沒(méi)氣了，許許多多的亂象估計(jì)也給各部委決策者好好上了一課。

持續(xù)三年的煤改氣在今年即將結(jié)束了，回頭看看，不禁要問(wèn)：人間不值得，那轟轟烈烈的煤改氣值得嗎？

一、多煤少氣的中國(guó)，巧婦難為無(wú)米之炊

從小學(xué)課本里我們就知道中國(guó)是一個(gè)資源稟賦非常不均衡的國(guó)家，這點(diǎn)地球人應(yīng)該都知道，以下摘一段國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的能源狀況與政策》原文：

——能源資源總量比較豐富。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲(chǔ)量相對(duì)不足，油頁(yè)巖、煤層氣等非常規(guī)化石能源儲(chǔ)量潛力較大。中國(guó)擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)年發(fā)電量約1.76萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。

——人均能源資源擁有量較低。中國(guó)人口眾多，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當(dāng)于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)。

煤炭總量列世界第三，人均擁有量為世界平均水平的50%，而天然氣人均資源量?jī)H為世界平均水平的1/15，這里面還包含了以目前國(guó)內(nèi)技術(shù)難以開(kāi)采出來(lái)或者開(kāi)采成本居高的頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣。

因?yàn)榇髿馕廴?，一刀切直接放棄?chǔ)量較多價(jià)格較便宜的煤炭改用儲(chǔ)量少產(chǎn)量少價(jià)格高的天然氣，三桶油都不得不抓瞎，這兩年改了近1000萬(wàn)戶，如果都算煤改氣的話，以北方采暖戶每年4000方用量計(jì)算，新增天然氣需求400億方，氣該從哪來(lái)呢。

氣從哪來(lái)？國(guó)產(chǎn)氣就那個(gè)熊樣，主要靠幾個(gè)盆地前期打的氣田井，每年新增幾十個(gè)億就不錯(cuò)了，還不提普光等好幾個(gè)氣田已經(jīng)快到開(kāi)采中后期了。那咋辦？進(jìn)口咯，看看中國(guó)天然氣對(duì)外依存度一路飆升，2018年應(yīng)該達(dá)到42%以上了。

有人說(shuō)，進(jìn)口好啊，聽(tīng)說(shuō)國(guó)外人傻氣多便宜呢。

中國(guó)有句老話，國(guó)際貿(mào)易里買的沒(méi)有賣的精。在國(guó)內(nèi)，基本上任何東西只要是進(jìn)口的就沒(méi)有比國(guó)產(chǎn)便宜的，比如說(shuō)蘋果機(jī)與國(guó)產(chǎn)機(jī)……不過(guò)蘋果機(jī)能算是國(guó)產(chǎn)貼牌么，嗯，最近得支持華為抵制蘋果，你懂的。

進(jìn)口氣具體多貴就不再提了，感興趣可以點(diǎn)擊看看前期寫的《暗夜已至：天然氣氣價(jià)會(huì)好嗎？》。

價(jià)格昂貴的進(jìn)口氣多了，上游也扛不住了，看看今年國(guó)內(nèi)天然氣上游杠把子發(fā)布的18年冬季令人眼花繚亂的漲價(jià)策略就小心肝亂顫。

一問(wèn)，在目前經(jīng)濟(jì)不景氣、剛剛邁入小康社會(huì)的背景下，花這么大力氣煤改氣然后進(jìn)口昂貴的天然氣取暖真的就值得嗎？

二、管道燃?xì)馍鷣?lái)就不適合農(nóng)村

城鎮(zhèn)燃?xì)庾钕绕鹪从跉W美，英文翻譯過(guò)來(lái)叫啥呢？看看權(quán)威翻譯，《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范(GB50028-2006)》第2頁(yè)，城鎮(zhèn)燃?xì)庥⑽姆gcity gas，這源自歐美的叫法，city在英文語(yǔ)境里恐怕就不包括village吧。

城鎮(zhèn)管道燃?xì)膺@么多年發(fā)展過(guò)來(lái)，主要是解決了在城市人口密集、房屋密集、高樓密集的環(huán)境下能源安全廉價(jià)輸送配送的問(wèn)題。

城鎮(zhèn)管道燃?xì)膺€有一個(gè)先天的特點(diǎn)，就是需要提前進(jìn)行大規(guī)模的門站、調(diào)壓站、燃?xì)夤艿赖热細(xì)庠O(shè)施投資建設(shè)，這就導(dǎo)致了其規(guī)模經(jīng)濟(jì)的屬性，管道配氣規(guī)模越大，單方配氣成本才會(huì)越低，所以城鎮(zhèn)管道燃?xì)獠皇菃为?dú)為居民用戶建設(shè)，同時(shí)一定要帶上一定的用氣量大的工商業(yè)用戶，這個(gè)商業(yè)模式才能玩得轉(zhuǎn)，這也是為什么地方政府會(huì)授予一些城燃公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的原因之一，也是這幾年各大燃?xì)饧瘓F(tuán)拼著老命搶占各大城市燃?xì)忭?xiàng)目的原因。

二問(wèn)，如果把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庹睫r(nóng)村，花幾百萬(wàn)對(duì)一些零散的村落單獨(dú)建設(shè)10公里、20公里燃?xì)夤艿酪约捌渌涮自O(shè)施，每年用個(gè)十多萬(wàn)方氣，這個(gè)賬該怎么算？

再說(shuō)說(shuō)安全維護(hù)運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。

按照分類，天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

摘一段國(guó)務(wù)院下發(fā)的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》：

——管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。

——燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。

管道燃?xì)庠谡＿\(yùn)行時(shí)，是非常安全的，但每年依然會(huì)發(fā)生很多安全事故，很多是因?yàn)橛脩艋蛘叩谌讲蛔⒁饣虿恢匾曉斐砂踩?，每年城燃企業(yè)都需要投入大量人力物力進(jìn)行安全檢查和隱患整改，以確保安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

如果把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庹睫r(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于管道燃?xì)獾恼J(rèn)識(shí)和安全意識(shí)相對(duì)薄弱，而同時(shí)用戶分布更廣，城燃企業(yè)難以按照城區(qū)配置合理的安全管理人員，可能直接導(dǎo)致農(nóng)村管道燃?xì)饩薮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)，更不提某些地方為了完成煤改氣，做一些臨時(shí)CNG或LNG點(diǎn)供站，這些重大危險(xiǎn)源如果沒(méi)人嚴(yán)加管理，不知道村支書晚上會(huì)不會(huì)睡不著覺(jué)。

三問(wèn)，如果把城鎮(zhèn)管道燃?xì)庹睫r(nóng)村，配套的安全管理工作又很難到位的話，老百姓如何實(shí)現(xiàn)安全采暖過(guò)冬？

三、天然氣分散采暖生來(lái)就是“奢侈品”

再看看用氣成本。

對(duì)于國(guó)內(nèi)居民用戶而言，其實(shí)算是很幸福的，因?yàn)橹袊?guó)一直存在較為“奇葩”的交叉補(bǔ)貼用氣價(jià)格。正常商業(yè)邏輯是對(duì)某種商品采購(gòu)越多優(yōu)惠力度更大，但對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)舛?，用得多的工業(yè)和商業(yè)價(jià)格較高，而用得很少的居民用戶反而價(jià)格很低。

不過(guò)交叉補(bǔ)貼力度大也僅限于正常居民生活做飯和洗澡，而對(duì)于用氣量比較大的壁掛爐采暖是以階梯氣價(jià)的方式來(lái)控制，一方面是由于天然氣采暖用氣量巨大（正常做飯洗澡每年用氣不超過(guò)150方，采暖的話則輕松超過(guò)2000方），城燃企業(yè)貼不起，一方面是大規(guī)模的分散式采暖會(huì)拉大峰谷差，可能造成城燃整個(gè)供應(yīng)系統(tǒng)出問(wèn)題，后面會(huì)具體分析。

以石家莊為例。

目前居民階梯氣價(jià)如下：第一階梯用戶年用氣量240立方米以內(nèi)（2.4元/立方米）；第二階梯用戶年用氣量240—480立方米以內(nèi)（2.88元/立方米）；第三階梯用戶年用氣量480立方米以上（2.9元/立方米）。

算算一個(gè)采暖季天然氣成本。

在不考慮居民階梯氣價(jià)的前提下，第一檔居民氣價(jià)2.4元/方，壁掛爐每天用氣30方，采暖季約4000方，天然氣采暖成本9600元。

如果考慮階梯氣價(jià)呢，總成本將達(dá)10208元。就算扣除有些地方發(fā)放的用氣補(bǔ)貼1元/方，最終用氣成本也有6688元。

12月5日，石家莊將召開(kāi)主城區(qū)居民用燃?xì)馀錃鈨r(jià)格暨銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證會(huì)，銷售價(jià)格從2.4元/立方米上調(diào)為2.7元/立方米，算上階梯氣價(jià)，漲價(jià)后采暖總成本將達(dá)11408元。

為啥現(xiàn)在居民氣價(jià)要漲價(jià)呢？一個(gè)是部分解決歷史遺留的交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，一個(gè)是現(xiàn)在因?yàn)橄掠涡枨笤鲩L(zhǎng)過(guò)快，需大規(guī)模進(jìn)口天然氣，氣價(jià)成本節(jié)節(jié)攀升，詳情可點(diǎn)擊前文《暗夜已至：天然氣門站價(jià)格會(huì)漲嗎？》。

這個(gè)成本就算對(duì)于一個(gè)城市家庭也是一筆不小的開(kāi)支，所以到如今很多沒(méi)有集中供暖的城市壁掛爐的使用率也很低。

再對(duì)比下石家莊集中供暖的價(jià)格，每平米收費(fèi)20元，100平米的房子一個(gè)采暖季便是2000元。

僅用于做飯洗澡的話，天然氣成本占居民生活開(kāi)支比例很??；但天然氣采暖成本實(shí)在是比較高，在國(guó)內(nèi)而言天生就屬于“奢侈品”。

四問(wèn)，在城區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好承受能力更強(qiáng)的居民以2000元成本實(shí)現(xiàn)冬季采暖，而要求遠(yuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差承受力較低的居民以數(shù)千甚至上萬(wàn)的成本冬季采暖真的合適么？

四、煤改氣需要居民付出巨額的基礎(chǔ)設(shè)施投資

前面提到了在煤改氣時(shí)，城燃企業(yè)需進(jìn)行大規(guī)模燃?xì)庠O(shè)施投資，其中一部分要以收取居民接駁費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)。

根據(jù)中國(guó)燃?xì)饽陥?bào)數(shù)據(jù)，華北平均每戶接駁費(fèi)3089元，另外居民還需要購(gòu)買燃?xì)獗趻鞝t，壁掛爐一直屬于燃?xì)饩咧械纳莩奁?，什么德?guó)意大利進(jìn)口的動(dòng)輒就是上萬(wàn)元，就算是國(guó)產(chǎn)的也得六七千，這還不包括配套的暖通管道系統(tǒng)（某寶上德國(guó)進(jìn)口壁掛爐低至16888元……）。

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)承受力有限，假設(shè)按照國(guó)產(chǎn)暖通系統(tǒng)8000元/戶測(cè)算，每戶居民完成煤改氣至少需支出11000元左右，1000萬(wàn)用戶需支出1100億，當(dāng)然通算下來(lái)，政府會(huì)承擔(dān)一部分，但這部分補(bǔ)貼支出對(duì)于目前本來(lái)就負(fù)債累累的地方政府尤其是縣級(jí)政府恐怕也是壓力如山。

五、天然氣采暖自帶“搶峰惡習(xí)”，造就儲(chǔ)氣調(diào)峰大問(wèn)題

冬季保供一直是城燃行業(yè)人最為頭疼的事情，這里面最難受的便是冬季用戶供暖，尤其是南方越來(lái)越多的壁掛爐等分散式采暖，冬季氣溫一旦降低到5度以下，日用氣量看著蹭蹭往上漲，尤其是在氣荒之年。

天然氣由于其氣態(tài)特性不易保存同時(shí)上游產(chǎn)能也無(wú)法像制造工廠一樣隨時(shí)根據(jù)訂單調(diào)整產(chǎn)能，使得天然氣行業(yè)無(wú)法像其他產(chǎn)業(yè)能夠根據(jù)終端需求變化自動(dòng)調(diào)整供應(yīng)。

我國(guó)天然氣的主要消費(fèi)終端可以分為城市燃?xì)?、工商業(yè)用氣、發(fā)電用氣和化工用氣等，其中，后三者由于生產(chǎn)的持續(xù)性，天然氣消費(fèi)的季節(jié)性不顯著。

城市燃?xì)庥捎诙境擎?zhèn)居民采暖需求，消費(fèi)特征上具有明顯的季節(jié)性，夏季為需求淡季，冬季為需求旺季。造成夏天消費(fèi)少冬天消費(fèi)多的峰谷變化曲線。

自2010 年來(lái)，城市燃?xì)庀M(fèi)占比波動(dòng)上升，2017 年受大規(guī)模煤改氣影響，城市燃?xì)庖慌e超越工業(yè)用氣，居國(guó)內(nèi)天然氣用氣結(jié)構(gòu)之首，占比達(dá)到37%，這直接導(dǎo)致了我國(guó)天然氣消費(fèi)供需峰谷差進(jìn)一步大。

取4-6月的天然氣淡季天然氣消費(fèi)量作為基準(zhǔn)消費(fèi)量，基于淡旺季的不均勻系數(shù)，高峰月份消費(fèi)量=淡季基準(zhǔn)消費(fèi) * 月度不均勻系數(shù)，2015-2017年，全國(guó)天然氣峰谷差已經(jīng)超過(guò)2：1，2017年還是在冬季氣荒氣量控制壓減的情況下，而帝都北京去年峰谷差已超過(guò)10:1，莫名心疼北京燃?xì)?秒鐘。

對(duì)比看下全球天然氣消費(fèi)最大國(guó)家老美的天然氣消費(fèi)占比，2014年的數(shù)據(jù)，2014年美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量達(dá)到7786億立方米，沒(méi)有對(duì)比就沒(méi)有傷害。

巨大的峰谷差會(huì)帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題。

一是必須盡量按照冬季高峰期需求建設(shè)調(diào)壓站、管道等燃?xì)庠O(shè)施，造成較大的投資壓力，而且燃?xì)庠O(shè)施全年都大部分時(shí)間都是低負(fù)荷運(yùn)行，直接造成“投資浪費(fèi)”。講個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确?，向余某寶投了一萬(wàn)元理財(cái)，正常收益率是5%，結(jié)果被告知僅能在冬季5個(gè)月達(dá)到這個(gè)收益，其他時(shí)間收益率減半，扎不扎心。

二是由于上游生產(chǎn)無(wú)法自動(dòng)調(diào)整產(chǎn)能，就必須提升儲(chǔ)氣能力同時(shí)加大天然氣進(jìn)口，天然氣進(jìn)口能解決部分問(wèn)題，主要還是靠天然氣儲(chǔ)氣。

在儲(chǔ)氣調(diào)峰能力不足的情況下，為了在冬季高峰期確保居民用氣，城燃企業(yè)不得不對(duì)工商業(yè)用戶采取停限氣措施，2017年因?yàn)闅饣膶?dǎo)致全國(guó)范圍的停限氣，不知道誰(shuí)能統(tǒng)計(jì)下造成了多大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接損失。

說(shuō)個(gè)題外話，正是因?yàn)榻?jīng)常性上游停限氣，導(dǎo)致城燃企業(yè)發(fā)展下游用戶簽訂合約時(shí)一般都有關(guān)于停限氣的不可抗逆條款，所以這些被停限的下游用戶如果沒(méi)有替代能源的話，因停限產(chǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失只能自己承受，當(dāng)然就算讓城燃賠恐怕也賠不起。

在以前天然氣消費(fèi)自然增長(zhǎng)峰谷差較小時(shí)，考慮到儲(chǔ)氣庫(kù)投資規(guī)模大且利用率低，城燃企業(yè)基本不會(huì)建設(shè)大規(guī)模儲(chǔ)氣庫(kù)，儲(chǔ)氣調(diào)峰主要靠三桶油等上游地下儲(chǔ)氣庫(kù)和長(zhǎng)輸管網(wǎng)管存調(diào)度來(lái)完成。

但在大規(guī)模煤改氣后，峰谷差大幅拉大，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力并沒(méi)有同步跟上，2017年便出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的氣荒，氣荒該怎么辦呢？

2018年，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的意見(jiàn)》，上游供氣企業(yè)到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的儲(chǔ)氣能力；縣級(jí)以上地方人民政府到2020年至少形成不低于保障本行政區(qū)域日均3天需求量的儲(chǔ)氣能力；城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)到2020年形成不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。因?yàn)?017年氣荒，儲(chǔ)氣調(diào)峰一舉成為全國(guó)性政治任務(wù)。

政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但存在幾個(gè)問(wèn)題。

一是提出的目標(biāo)是否太高了？根據(jù)國(guó)際天然氣聯(lián)盟（IGU）測(cè)算，一旦天然氣對(duì)外依存度達(dá)到30%，則儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣量需達(dá)到天然氣消費(fèi)量12%;儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資規(guī)模大，按照2020年天然氣消費(fèi)量約3400億計(jì)算，16%儲(chǔ)氣量即為544億方，扣除目前已有的儲(chǔ)氣能力預(yù)計(jì)還需新建設(shè)超過(guò)300億方儲(chǔ)氣庫(kù)。

在幾類儲(chǔ)氣庫(kù)中，枯竭油氣藏投資成本最低0.84-3.3元/方，含水巖層投資成本2.5-5元/方，鹽穴4.2元/方，LNG儲(chǔ)罐7元/方，平均按照5元/方投資成本計(jì)算，總儲(chǔ)氣能力300億方儲(chǔ)氣庫(kù)投資成本將達(dá)到1500億元，1500億元的投資不說(shuō)對(duì)于上下游企業(yè)和地方政府的壓力有多大，平均每年可能僅有10%左右的利用率而言投資收益堪憂，如果全部將這部分額外的投資轉(zhuǎn)嫁到終端氣價(jià)中，可以想象終端氣價(jià)將提升多高。

二是就算不差錢真的能建完嗎？地下儲(chǔ)氣庫(kù)一般建設(shè)周期至少在5年以上，而大型LNG儲(chǔ)氣庫(kù)從征地到投運(yùn)至少也在2-3年左右，政治性要求2020年目標(biāo)要全部完成基本不具備可能性，就算部分能夠搶工完成，由于不符合正常的建設(shè)周期，其中的安全隱患也值得深究。

三是前面說(shuō)到了天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，而可想天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)是重大危險(xiǎn)源，在全國(guó)遍地開(kāi)花建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)真的合適嗎？當(dāng)然后來(lái)應(yīng)該是意識(shí)到了問(wèn)題又發(fā)了補(bǔ)充通知，建議各地還是集約化建設(shè)。

五問(wèn)，因要求居民全部改為天然氣采暖，一方面引起全國(guó)范圍的氣荒導(dǎo)致工商業(yè)停限氣造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，另一方面要求進(jìn)行巨額利用率低收益低的投資建設(shè)，真的合適嗎？

六、煤改氣不值得，那該咋辦呢？

天然氣因?yàn)槠淝鍧嵀h(huán)保的優(yōu)點(diǎn)，很容易當(dāng)做應(yīng)對(duì)大氣污染的首選。那如果煤改氣不值得，又要完成大氣污染防治，又要保障北方人民冬季采暖需求，該咋辦呢？

兩者相害取其輕，總體來(lái)說(shuō)煤改電適合全面推行。

在2017年出現(xiàn)全國(guó)范圍的氣荒后，政府已經(jīng)意識(shí)到一刀切煤改氣政策存在的問(wèn)題，所以在2018年煤改氣政策中出現(xiàn)了變化，一個(gè)是以氣定改，一個(gè)是煤改氣煤改電同步進(jìn)行。

那煤改電就沒(méi)有上述哪些問(wèn)題了嗎？

（1）煤改電不需要再進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)

不同于煤改氣需要在農(nóng)村地區(qū)重新鋪設(shè)大量的市政管網(wǎng)和相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施，電網(wǎng)系統(tǒng)早已覆蓋千家萬(wàn)戶，煤改電的話不需要再進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)，用戶不用承擔(dān)較高的燃?xì)饨玉g費(fèi)用，政府也不用補(bǔ)貼了，城燃企業(yè)節(jié)省了開(kāi)支。不過(guò)對(duì)于某些地區(qū)設(shè)計(jì)負(fù)荷達(dá)不到可能需要改造。

（2）氣電存在相反峰谷，煤改電剛好幫助電網(wǎng)填谷

由于目前，夏季制冷主要用電，而冬季采暖主要用天然氣，導(dǎo)致電網(wǎng)是春秋季負(fù)荷較低，夏季負(fù)荷最高，冬季負(fù)荷稍低，與天然氣負(fù)荷有點(diǎn)相反，這也是為什么前兩年助推燃?xì)庹{(diào)峰電廠的原因，只是目前很多調(diào)峰電廠以保障下游企業(yè)供熱需求為名，在冬季越是緊張?jiān)揭脷?，不僅不能實(shí)現(xiàn)天然氣調(diào)峰反倒成為搶峰用戶。

從2017年全社會(huì)用電量來(lái)看，全年負(fù)荷最高峰出現(xiàn)在7月份和8月份，11月與7月相差762億KWh，12月與7月相差369億kwh，這部分差額用于北方煤改電采暖綽綽有余。

煤改電可以幫助電網(wǎng)填谷，使得全年不均勻系數(shù)更加平穩(wěn)，無(wú)需像燃?xì)獯笠?guī)模進(jìn)行儲(chǔ)氣調(diào)峰。

（3）改善電力行業(yè)供過(guò)于求的現(xiàn)狀

2014-2016年，由于發(fā)電行業(yè)的無(wú)序發(fā)展，全國(guó)電力裝機(jī)增速顯著高于用電量增速，直接電力過(guò)剩，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降低降低，造成產(chǎn)能閑置和資源浪費(fèi)而造成整體電力裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)的下滑尤其是火電利用小時(shí)數(shù)的下滑。在產(chǎn)能過(guò)剩和補(bǔ)貼政策趨緊的背景下，發(fā)電行業(yè)棄風(fēng)棄光的情況已屢見(jiàn)不鮮，2017年棄風(fēng)率達(dá)11.9%。

在供給側(cè)改革的背景下，針對(duì)電力行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，《2017年政府工作報(bào)告》中提出2017年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，2017年全國(guó)已淘汰、停建、緩建煤電裝機(jī)容量6500萬(wàn)千瓦，超額完成了當(dāng)年的目標(biāo)。

不管是政府出面淘汰停建發(fā)電項(xiàng)目還是發(fā)電企業(yè)主動(dòng)棄風(fēng)棄光，均是極大的資源浪費(fèi)。

以1000萬(wàn)煤改電用戶，每天用電80度計(jì)算，采暖季共需用電906億KWh，煤改電一定程度上可以提升全社會(huì)用電量，提升電廠發(fā)電時(shí)間，提升產(chǎn)能利用率。

（4）煤改電用能成本更低

以石家莊為例，電網(wǎng)電價(jià)也是采用階梯形式，同時(shí)還結(jié)合了每日峰谷平。

以最高第三檔電價(jià)計(jì)算，某寶上自稱黑科技賣家聲稱電壁掛爐每天60度電，不敢相信，取80度計(jì)算。

每天使用電采暖爐或空調(diào)，以每天用電60度計(jì)算，采暖季采暖成本大約在7000元左右，若每天用電量更高達(dá)到80度，采暖季采暖成本大約在9000元左右，低于天然氣采暖成本11408元。

（5）氣價(jià)漲，電價(jià)跌，何苦來(lái)哉

國(guó)內(nèi)天然氣終端價(jià)格目前是上漲的趨勢(shì)。居民用氣漲價(jià)前面提到了，這是理順天然氣價(jià)格體系的大勢(shì)所趨，同時(shí)進(jìn)口氣大增，未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣終端價(jià)格尤其是居民氣價(jià)還有上漲的動(dòng)力，天然氣采暖成本只會(huì)越來(lái)越高。

另一方面，電價(jià)目前是下降的趨勢(shì)，居民電價(jià)上漲的可能性微乎其微。一是供應(yīng)過(guò)剩的形勢(shì)還沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變，GDP增速得不到有效改善的話，預(yù)計(jì)供需格局和電力供給側(cè)改革還將持續(xù)，電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)仍將繼續(xù)保持4000小時(shí)低位；二是在降成本的背景下，政府存在電價(jià)改革降價(jià)的動(dòng)力，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，主要在電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格方面降價(jià)約430億元，目前由于電力供給寬松、利用小時(shí)數(shù)低迷，導(dǎo)致市場(chǎng)電價(jià)較標(biāo)桿電價(jià)仍有一定的折價(jià)幅度 。

七、一紙荒唐言，滿腹辛酸淚

回頭來(lái)看，華北煤改氣已是遍地狼藉，地方政府無(wú)力補(bǔ)貼、氣源緊張氣價(jià)倒掛燃?xì)夤緹o(wú)力供氣、居民安裝好了無(wú)力用氣、偏遠(yuǎn)地區(qū)偷盜氣此起彼伏、安全事故頻發(fā)，甚至許多地方用戶已經(jīng)偷偷用散煤采暖，睜一只眼閉一只眼。

諷刺滑稽的是，政策出發(fā)點(diǎn)完美無(wú)缺的煤改氣，到頭來(lái)沒(méi)有一方是滿意的。政府下了大力度補(bǔ)貼沒(méi)達(dá)到想要的效果不滿意；燃?xì)夤狙a(bǔ)貼沒(méi)落實(shí)氣價(jià)倒掛不滿意；農(nóng)村居民建好了管道氣卻用不起冬天受凍更不滿意。

表面都挺好，實(shí)際上一地雞毛，呵呵。一紙荒唐言，滿腹辛酸淚。

（以下為推廣內(nèi)容）