無論是“互聯(lián)網+”智慧能源，還是綜合能源服務，亦或是“三型兩網”，在這些代表未來的新型能源體系中，分布式能源都是核心和基礎。

長期以來，我國能源以集中式開發(fā)建設為主導，建成了世界第一的發(fā)電裝機規(guī)模和電網規(guī)模，為經濟社會的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著資源環(huán)境約束和氣候變化挑戰(zhàn)不斷增強，能源集中式開發(fā)在清潔化、高效化、智能化以及安全可靠等方面已經不能更好滿足要求。

尤其是，在應對極端災害或突發(fā)事件上，大電源、大電網有其天生的技術劣勢。2008年那場冰災對我國電網造成巨大破壞，進而引發(fā)湖南省大停電，應該很多人對此還記憶猶新。而在世界范圍內，直到近幾年世紀大停電還不時上演。這深刻說明在電壓等級越來越高，全國聯(lián)網格局基本形成的現代電網中，必須以分布式能源作有益補充，否則一旦出現問題，就有引發(fā)大面積停電的風險。

所以，在電力供應總體寬松的當下，發(fā)展分布式能源的意義，一是緩解時段性、局部性缺電；二是開拓能源發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)；三是抵御外部風險保證供電安全。

近年來，我國對于分布式能源發(fā)展日益重視，從產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局上出臺了一系列政策，支持引導能源供給由集中式向分布式、多能源互補融合發(fā)展。政策推動下，2017年和2018年，我國分布式光伏新增裝機分別達到1944萬和2096萬千瓦。天然氣分布式能源在長三角、川渝、京津冀魯、珠三角地區(qū)快速增長，建成了上海迪士尼等一批先進的分布式能源系統(tǒng)。

在短時間內，我國分布式能源的建設已經駛入快車道，但不可否認，部分分布式能源項目的盈利完全依賴國家和地方優(yōu)惠政策。從去年下半年以來，分布式能源的投資建設有所減速，這是相關部門對于超速行駛及時踩剎車的結果，野蠻生長必然快速消亡。不久前國家發(fā)展改革委又將分布式光伏發(fā)電補貼降到1毛錢（7月1日起執(zhí)行），而過了2020年，分布式能源若要在無補貼環(huán)境中得以生存，還要走一段爬坡過坎的路，需要相關部門進一步優(yōu)化政策環(huán)境以及企業(yè)加強自身創(chuàng)新。

一是完善政策環(huán)境，加強對分布式能源開發(fā)建設運行全過程的監(jiān)管。分布式能源發(fā)展在國家層面上得到大力鼓勵和支持，但作為政策執(zhí)行的主體，地方政府、電網企業(yè)、開發(fā)商等更多站在各自角度追求自身利益最大化，政策執(zhí)行中不同程度出現了盲點或偏差，比如政府部門辦理手續(xù)復雜、分布式發(fā)電并網難等問題。有必要從國家層面加強對各主體行為的全程監(jiān)管，確保相關政策規(guī)定落實執(zhí)行到位。

二是推動商業(yè)模式創(chuàng)新，培育與信息技術相融合的新型產業(yè)形態(tài)。理論上講，分布式能源具有創(chuàng)造新價值的巨大潛力。通常，分布式能源項目會引入新的參與者，在電力、供熱及儲能方面增加市場的選擇。近年來，能源巨頭與互聯(lián)網巨頭相互滲透已不是新聞，合作共贏指日可待。有了互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息技術的加持，供應能源僅僅是分布式能源最基本的功能，更關鍵的是使多種產業(yè)形態(tài)、業(yè)務模式成為可能，從而創(chuàng)造新的商業(yè)機會，實現新的盈利增長點。

三是攻關核心技術，增強分布式能源內在競爭力。與國外相比，我國在分布式能源系統(tǒng)方面的基礎研究相對滯后，燃氣發(fā)電機組的研發(fā)制造滯后于市場的需求，目前國內現有分布式系統(tǒng)的燃氣發(fā)電機組90%以上都需要從國外引進。尤其是涉及到燃氣輪機部件和聯(lián)合循環(huán)運行控制技術等核心技術，仍由外方把控，進口設備價格和運營維護成本高居不下也是影響項目投資經濟性的重要因素。

四是加強標準建設，建立統(tǒng)一完備的標準體系。分布式能源在業(yè)務模式、技術標準、建設流程、運維方式等方面與傳統(tǒng)集中式能源項目存在較大不同，現有的技術標準體系無法滿足分布式能源項目設計、建設和運維。而當前市場產品質量良莠不齊，為安全運行埋下嚴重的風險隱患。因此，應當盡快建立統(tǒng)一完備的分布式能源標準體系，為分布式能源的發(fā)展提供堅實的基礎。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2019年5月17日第18、19期

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審核：齊正平

編輯：李丹丹

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