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>>熙時君第166篇原創(chuàng)推送<<<

前文《2019，氣荒再見，再也不見》、《刺激！三桶油保量不保價，LNG漲1780元！冬供暴漲該怨誰？》等多次提及過，今年冬天保量不保價，根本不缺氣。

一般而言，在氣荒時，工商業(yè)會被優(yōu)先停限供，居民用戶作為燃?xì)夤久裆Ｕ系淖詈笠坏婪谰€，不會輕易出現(xiàn)問題。

可是，最近，剛剛進(jìn)入供暖季的河北多地就傳出天然氣限購的消息，而且仔細(xì)看絕大部分限購的均是這幾年轟轟烈烈剛干完煤改氣的地區(qū)。

在全國不缺氣的背景下，工商業(yè)敞開用，居民天然氣卻被限購，這盛世奇景！

河北多地居民燃?xì)庀拶彛袊細(xì)夥Q虧損嚴(yán)重！

近日陸續(xù)在網(wǎng)上爆出，上市公司中燃集團(tuán)的多家河北地方公司向農(nóng)村煤改氣采暖用戶發(fā)布限購?fù)ㄖ?，通知稱因上游供氣方冬季氣價上漲，決定對農(nóng)村煤改氣采暖用戶采取兩檔價格供應(yīng)天然氣，如果用戶選擇每立方米2元多的低價購氣，則必須分次限量購氣，一次購氣充值限額為100元；如果選擇每立方米3元多的高價購氣，則充值不設(shè)上限。

而單次充值100元的氣費(fèi)，對于一個正常的天然氣采暖用戶而言，也就是2-3天的氣量。

如果按這樣充值，這對于煤改氣采暖用戶而言，這個冬天基本上要么在燃?xì)夤緺I業(yè)廳繳費(fèi)，要么就在去營業(yè)廳的路上。

這其中，還包含了在國家千年大計雄安新區(qū)設(shè)立的雄縣中燃燃?xì)怃N售有限公司。

由于剛剛襲來的北方寒潮，北方地區(qū)居民亟需冬季采暖，此次居民燃?xì)庀拶徥录惨鹆说胤骄用竦耐对V與不滿。

在雄安新區(qū)如此敏感的區(qū)域敢實(shí)施居民燃?xì)庀拶?，想來也是被逼的沒辦法了。

按照網(wǎng)傳的雄縣中燃燃?xì)怃N售有限公司的一份通知稱，由于上游冬季采購氣價上漲，冬季采購價格是2.968元/方，2017年采暖季保供該公司氣價倒掛虧損2970萬元，2018年取暖季保供氣價倒掛虧損1722.016萬元，兩年總計因氣價倒掛造成虧損4692.016萬元。

中燃公司稱運(yùn)營風(fēng)險越來越大，保供形勢嚴(yán)峻。為保證廣大百姓溫暖過冬，按照國家上下游價格聯(lián)動政策，該公司采取“采購價格+配氣價格0.63元”的價格，在冬季進(jìn)行預(yù)收、預(yù)充值，待上游落實(shí)氣代煤返還政策（目前國家發(fā)改委已發(fā)文明確相關(guān)政策）或政府落實(shí)補(bǔ)貼政策后，該公司向用戶多退少補(bǔ)予以返還。

隨著政府有關(guān)部門的介入，多地已緊急叫停燃?xì)夤镜南拶徯袨椤?/span>

但這場煤改氣引起的曠世奇景，究竟是怎么造就的？

人間不值得！煤改氣如何成了爛攤子？

去年底推送的前文《人間不值得，轟轟烈烈的農(nóng)村煤改氣值得嗎？》曾經(jīng)詳述過大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村居民煤改氣存在的一系列問題和隱患：

一語成讖！

煤改氣兩年多過去，后續(xù)隱患及問題逐步顯現(xiàn)，真的是人間不值得，居民煤改氣更不值得！

這次限購的矛盾點(diǎn)在于上游氣價上漲而搞煤改氣的燃?xì)馄髽I(yè)又無法直接向煤改氣用戶順價，不得不采取限購政策，以間接迫使居民少用氣，企業(yè)少虧損。

前文《柏拉圖《理想國》與中石油虧損的2300億》提過中石油在今年3月制定的天然氣銷售2019年年度（2019年4月1日-2020年3月31日）調(diào)價方案大致為：淡季合同量內(nèi)氣價在門站基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上上浮20%，旺季合同量內(nèi)氣價上浮20%到45%之間。

最終在各方的壓力與反饋之下，上游雖然在淡季漲價上做出了一定讓步。但非采暖季打折優(yōu)惠了可不代表冬季繼續(xù)打折，冬季得漲回來。上游與下游城燃公司已經(jīng)簽訂的冬供協(xié)議中，其實(shí)已有部分氣量漲幅超過30%，如果還不夠就去交易中心競拍。

上游不斷的在漲價，如果城燃企業(yè)終端能夠?qū)⑸仙某杀卷樈o用戶的話，那還不會虧。

但如果順不出去，對于一些工商業(yè)市場比較成熟的大型城燃企業(yè)而言還能夠用工商業(yè)的價差對居民采暖氣價進(jìn)行一點(diǎn)交叉補(bǔ)貼，還得堅持一段時間。

而對于一些專門做農(nóng)村煤改氣的燃?xì)馄髽I(yè)而言，農(nóng)村地區(qū)本身就缺乏工商業(yè)市場支撐，純粹是居民用戶，一旦居民用氣無法順價漲價，那么這些企業(yè)肯定會立馬出現(xiàn)出現(xiàn)巨虧，類似于雄安中燃這種情況。

而國家發(fā)改委在前段時間答記者問時，明確要求“供暖季期間，各地不再調(diào)整居民用氣終端銷售價格。對居民用氣“量價齊?！?/strong>，居民用氣門站價格不上浮。”

不過按照前面雄安中燃的說法是，待上游落實(shí)氣代煤返還政策（目前國家發(fā)改委已發(fā)文明確相關(guān)政策）或政府落實(shí)補(bǔ)貼政策后，該公司向用戶多退少補(bǔ)予以返還。

也即是，上游氣代煤返還政策以及地方政府補(bǔ)貼政策目前暫未落實(shí)，而上游氣源采購費(fèi)用是需要燃?xì)夤緦?shí)時結(jié)算的，居民用氣不讓漲，上游返還及政府補(bǔ)貼均未到位，燃?xì)夤颈愠袚?dān)了巨額的賬面虧損以及巨大的現(xiàn)金流壓力，這還不考慮這些返還和補(bǔ)貼是否能夠完全覆蓋氣源倒掛的成本。

另外，其實(shí)，在煤改氣氣源供應(yīng)方面，上游也是有苦難言的。

近年來，隨著煤改氣運(yùn)動不斷推進(jìn)，國內(nèi)天然氣需求快速增長，上游單位每年需要大量采購國外管道氣或LNG資源，由于居民門站價不讓漲價，上游尤其是中石油每年承擔(dān)了巨額的氣源進(jìn)口虧損。

發(fā)改委規(guī)定采暖期間，居民門站價不能漲價，上游別無他法，居民用氣高昂的成本肯定會部分向非居用氣傳導(dǎo)，已建立上下游氣價聯(lián)動機(jī)制的燃?xì)夤緞t將部分上漲成本傳導(dǎo)至終端工商業(yè)用戶。

部分居民用氣的成本傳導(dǎo)至非居工商業(yè)用戶身上，實(shí)質(zhì)上也是對本就風(fēng)雨飄搖的實(shí)體經(jīng)濟(jì)撒了一把鹽。

再看那些已經(jīng)煤改氣采暖的農(nóng)村居民用戶，其實(shí)日子也不好過。一方面天然氣采暖本身就比原來的煤采暖成本要高不少，在經(jīng)濟(jì)上面臨較大壓力；另一方面還面臨著采暖溫度不足、燃?xì)庀拶彽睦_。

今年兩會期間，便有人大代表提出國家及地方政府要對煤改氣居民進(jìn)行氣價補(bǔ)貼，讓農(nóng)村居民能夠用得起清潔采暖設(shè)施。

從地方政府角度來看，煤改氣之后，同樣面臨巨大的居民用氣補(bǔ)貼問題，這對很多財政本身已捉襟見肘的地方政府而言壓力山大，這也是目前很多地方煤改氣補(bǔ)貼遲遲不能落實(shí)的原因。

這個改革政策出發(fā)點(diǎn)是何其的好，可最后終于還是出現(xiàn)了去年就預(yù)計到的一個任何一方均不滿意的困局：

政府貼不起、上游供不起、城燃賣不起、農(nóng)民用不起！

這場黑色幽默劇該如何收場？

一個好意的政策最后演變成了一場黑色幽默劇。

癥結(jié)在哪？

如果按照目前的劇情演下去，大概無外乎幾種結(jié)果：

1）政府兜底，持續(xù)支付補(bǔ)貼讓燃?xì)夤竟┑闷?，不至于持續(xù)虧損至破產(chǎn)；

2）政府、上游、燃?xì)馄髽I(yè)三方各自承擔(dān)一部分，只是在這種方案里，如果燃?xì)馄髽I(yè)只有農(nóng)村煤改氣用戶的話，還是與第一種一樣持續(xù)虧損破產(chǎn)的結(jié)局。

3）政府無法持續(xù)補(bǔ)貼，終端居民用戶不準(zhǔn)漲價，燃?xì)夤竟┎黄穑掷m(xù)虧損破產(chǎn)，退出該地區(qū)煤改氣；

4）政府無法持續(xù)補(bǔ)貼，燃?xì)夤緦K端居民用戶漲價，農(nóng)村用戶因經(jīng)濟(jì)能力有限，承擔(dān)不起4個月的天然氣采暖，要么倒回去采取其他替代方式采暖，要么靠抖過冬。

煤改氣這個局，相當(dāng)難解！

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原創(chuàng)延伸閱讀：

1、人間不值得，轟轟烈烈的農(nóng)村煤改氣值得嗎？

2、煤改氣反轉(zhuǎn)定局！最高能源會：首提宜煤則煤，天然氣發(fā)展何往？

3、政策大反轉(zhuǎn)，主推清潔煤供暖！發(fā)改委發(fā)布意見解決煤改氣爛攤子