構(gòu)建智慧交通和智慧能源融合發(fā)展新格局

代賢忠 韓新陽 曹子健

（國網(wǎng)能源研究院有限公司）

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，能源革命、汽車革命、數(shù)字革命為加快賦能充電產(chǎn)業(yè)升級(jí)，連接能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建智慧交通和智慧能源融合發(fā)展新格局，提供了新的歷史機(jī)遇。

一、把握能源革命、汽車革命和數(shù)字革命內(nèi)在邏輯聯(lián)系，認(rèn)識(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位

“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略是我國能源事業(yè)發(fā)展的根本遵循。立足推動(dòng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，能源行業(yè)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，能源供給質(zhì)量大幅提升，能源技術(shù)趕超跨越發(fā)展，能源體制深刻變革，穩(wěn)步邁向構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源革命目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，截至2019年底，新能源裝機(jī)容量突破4億千瓦，占全社會(huì)裝機(jī)容量的20%；新能源發(fā)電量6300億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)年發(fā)電量的8.7%；風(fēng)電利用率達(dá)96%，光伏利用率達(dá)98%。展望未來，能源綠色轉(zhuǎn)型前景更加可期，據(jù)預(yù)測，“十四五”末，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量將再翻一番，達(dá)到7.5～8億千瓦左右。

能源革命蓬勃發(fā)展之時(shí)，交通領(lǐng)域也正在經(jīng)歷一場汽車革命，汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、綠色化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化發(fā)展進(jìn)程逐步加快，汽車革命與能源、交通、城市變革協(xié)同發(fā)展也逐步成為業(yè)界共識(shí)。截至2019年底，我國新能源汽車保有量達(dá)到381萬輛，穩(wěn)居全球首位，規(guī)模優(yōu)勢有力支撐汽車革命從“量變”邁向“質(zhì)變”的新征程。展望未來，《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》為汽車產(chǎn)業(yè)升級(jí)指明了方向。從《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》（征求意見稿）提出的發(fā)展目標(biāo)來看，“十四五”期間新能源汽車仍將保持快速增長，按照25%的銷量占比來看，預(yù)計(jì)2025年我國新能源汽車保有量將達(dá)到2000萬輛，是2019年保有量的5.5倍。

能源革命、汽車革命和數(shù)字革命存在內(nèi)在邏輯聯(lián)系。以電為中心的能源綠色轉(zhuǎn)型是能源革命的重要內(nèi)容，電動(dòng)化和綠色化是汽車革命的重要目標(biāo)，兩者目標(biāo)和路徑高度一致。共同的目標(biāo)決定充電基礎(chǔ)設(shè)施在能源革命和汽車革命中起到關(guān)鍵作用，在能源消費(fèi)端，連接著電動(dòng)化、綠色化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的電動(dòng)汽車，在能源供給端，鏈接著以電為中心、以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)平臺(tái)、支撐能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型的能源互聯(lián)網(wǎng)（簡稱“兩個(gè)連接”）。

數(shù)字革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）將“兩個(gè)連接”推向縱深，推動(dòng)形成智慧交通和智慧能源融合發(fā)展的新格局。伴隨著“大云物移智鏈”等新一代信息通信技術(shù)變革和突破，加速滲透推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨中央決策部署加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等“新基建”，國家發(fā)展改革委明確“新基建”包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。作為智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施，充電基礎(chǔ)設(shè)施橫跨信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。“新基建”將賦能和驅(qū)動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，打通消費(fèi)端的電動(dòng)汽車和供給端能源互聯(lián)網(wǎng)的能源、信息和價(jià)值鏈路，打通電動(dòng)汽車與智慧交通的設(shè)施、數(shù)據(jù)和服務(wù)鏈路。充電基礎(chǔ)設(shè)施從普通用能設(shè)施，縱向升級(jí)為能源普惠基礎(chǔ)設(shè)施，橫向升級(jí)為智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，智慧交通和智慧能源融合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)逐步鞏固。

二、立足服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，明確充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)方向

不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。2020年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這為我國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好政策機(jī)遇和穩(wěn)固市場預(yù)期，各市場主體可結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢領(lǐng)域，積極主動(dòng)布局，占領(lǐng)市場發(fā)展先機(jī)。據(jù)報(bào)道，2020年國家電網(wǎng)將新增充電樁建設(shè)投資27億元，新增規(guī)模約為去年的10倍，預(yù)計(jì)將有效帶動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)、元器件及設(shè)備制造、運(yùn)營運(yùn)維、整車銷售與售后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資超過200億元，將對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、促消費(fèi)發(fā)揮重要支撐作用。南方電網(wǎng)也計(jì)劃今年全年投資12億元建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

加快調(diào)整市場布局。針對(duì)國家發(fā)展改革委對(duì)“新基建”范圍的界定，準(zhǔn)確把握充電基礎(chǔ)設(shè)施作為智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施的“新基建”屬性，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決充電行業(yè)痛點(diǎn)。因此，充電基礎(chǔ)設(shè)施投資要更加強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加大城市公共區(qū)域、居民小區(qū)、專用車重點(diǎn)市場投資，合作建設(shè)居民區(qū)智能有序充電樁，優(yōu)化城市寫字樓、商超等停車場公共充電樁布局；開展縣、鄉(xiāng)充電樁試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)；按需建設(shè)專用充電樁，助力公交、物流、港口、礦區(qū)專用車電動(dòng)化進(jìn)程。電網(wǎng)企業(yè)、房地產(chǎn)商、物業(yè)、停車場資源方、充電樁企業(yè)、車輛運(yùn)營方、出行服務(wù)商、車企及經(jīng)銷商等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要持續(xù)強(qiáng)化合作，探索可復(fù)制推廣的充電樁共建共享商業(yè)模式，為新能源汽車推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在并網(wǎng)服務(wù)方面，電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)為各類充電樁建設(shè)提供省力、省時(shí)、省錢的“三省”服務(wù)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電，開辟綠色通道，提供契約式服務(wù)，實(shí)施限時(shí)辦結(jié)，持續(xù)提升充電樁接入電網(wǎng)的效率和便捷性。在配套電網(wǎng)建設(shè)方面，電網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)做好充電樁項(xiàng)目配套電力建設(shè)，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境，充分考慮新增用電需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力消除薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性提高重點(diǎn)區(qū)域電網(wǎng)設(shè)計(jì)容量，保持必要的裕度，適應(yīng)未來發(fā)展需求。

三、以協(xié)同規(guī)劃和智能控制為抓手，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施在智慧交通和智慧能源融合發(fā)展中的作用

強(qiáng)化充電設(shè)施和配套電網(wǎng)協(xié)同規(guī)劃，深化充電大數(shù)據(jù)和充電需求預(yù)測技術(shù)應(yīng)用，據(jù)介紹，北京居民小區(qū)私人電動(dòng)汽車充電負(fù)荷高峰與居民生活用電負(fù)荷高峰重合率高達(dá)85%。隨著新能源汽車充電需求大幅增長，加之大功率充電技術(shù)應(yīng)用，無序充電模式下，充電負(fù)荷與電網(wǎng)負(fù)荷形成高峰疊加效應(yīng)，配電網(wǎng)容量建設(shè)需求大幅增加，對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提出新挑戰(zhàn)。以北京市2035年情景為例，預(yù)計(jì)電動(dòng)汽車將達(dá)到195萬輛，初步估算，無序充電模式下充電負(fù)荷對(duì)電網(wǎng)最大負(fù)荷貢獻(xiàn)率高達(dá)20%，峰谷差率增加10個(gè)百分點(diǎn)。為高效承接充電樁發(fā)展需求，“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃中需充分考慮充電負(fù)荷的發(fā)展需求，強(qiáng)化與充電樁規(guī)劃的銜接，利用充電樁報(bào)裝接電和充電運(yùn)行大數(shù)據(jù)，考慮有序充電、大功率充電、車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）等技術(shù)發(fā)展對(duì)配電網(wǎng)規(guī)劃的影響，動(dòng)態(tài)優(yōu)化配套電網(wǎng)規(guī)劃，提高配套電網(wǎng)精準(zhǔn)規(guī)劃水平和投資效益，為充電樁建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)供電保障。

深化智能充電和智慧能源技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮電動(dòng)汽車能源屬性作用，促進(jìn)智慧能源與智慧交通融合發(fā)展。新能源汽車具有移動(dòng)儲(chǔ)能和柔性負(fù)荷的雙重能源屬性，新能源汽車與電網(wǎng)互動(dòng)既可以降低最大充電負(fù)荷，減少配套電網(wǎng)建設(shè)需求，又可通過輔助服務(wù)市場參與電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源消納，也可讓用戶享受到市場紅利，降低用戶使用成本。應(yīng)重點(diǎn)加快充電樁業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化升級(jí)，加快大功率充電、有序充電、V2G關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化充（放）電負(fù)荷協(xié)同調(diào)度控制和市場交易支撐技術(shù)，充分挖掘充電負(fù)荷調(diào)控能力和調(diào)峰潛力，探索充電樁參與綠電交易、輔助服務(wù)市場等商業(yè)模式，促進(jìn)政府出臺(tái)峰谷分時(shí)電價(jià)支撐政策，推動(dòng)充電樁廣泛納入源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)體系，更好發(fā)揮新能源汽車在需求響應(yīng)、輔助服務(wù)、新能源消納等方面綜合效益。初步預(yù)測，有序充電模式下，2035年北京電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差率下降7個(gè)百分點(diǎn)，能夠有效節(jié)省配電容量建設(shè)投資，提高新能源的消納能力。

原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2020年5月22日第20期